摘要：中日韩三国环境合作已开展20多年，但其治理的机制化进展缓慢。近年，日韩利用跨界大气污染议题向中国施压，导致中国的环境外交出现被动。日韩欲使中国承担“责任”，并要求中国在区域环境合作中提供更多公共物品。然而，由于保护大气在国际法和科学上的复杂性，没有单一的手段或制度能够解决跨界空气污染问题。将空气议题过度政治化，可能会导致治理失灵和非机制化，这种做法无助于次区域环境治理。在应对复合型污染源导致的长距离空气污染问题上，一些国际环境法原则如“污染者付费”实际上难以发挥有效作用。因此，中日韩应强化“共同参与”、“预防性原则”与“可持续发展”的国际规范，避免以“雾霾责任”作为施压方式，从而提升区域环境合作的有效性。

2017 雾霾责任_环境外交与中日韩合作.pdf